慈善大家谈
北仑慈善未来五年发展的几点思考
http://nbcs.cnnb.com.cn   宁波慈善网   2017年08月14日

蒋素春

2016年3月16日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国慈善法》并自2016年9月1日起施行。慈善事业在走过了一个不断发展创新、自我完善的历程之后,又迎来了一个全新的以“法”规范慈善的历史时期。那么未来五年,北仑慈善事业应该如何发展?我们在认真总结以往慈善工作的基础上,按照《慈善法》的要求,结合北仑实际,对今后五年慈善工作的发展进行了思考。

完善推进《慈善法》的基础。一是深入学习《慈善法》。坚持精读原文,深刻领会《慈善法》立法宗旨、基本原则、核心要义和主要任务。二是深入开展《慈善法》宣传。区总会将采取多种形式,广泛开展《慈善法》宣传活动。加强与媒体合作,积极协调新闻单位,充分运用传统媒体和新媒体平台,广泛深入宣传《慈善法》,充分利用慈善日普及慈善知识,推动《慈善法》深入人心并以开展丰富多彩的慈善活动为宣传导向,让大众全面、清晰地了解《慈善法》,更潜移默化地宣传北仑慈善理念和文化。三是深入做好《慈善法》实施保障。要明确责任分工,细化内设机构具体责任,统筹工作力量和资源,形成开展慈善工作的合力,要对照《慈善法》制定配套规定,为依法依规开展工作奠定坚实基础。

规范慈善组织运作。一是要加强内部制度建设,建设完善慈善工作制度体系。进一步建立规范、公开的财务管理制度,规范捐赠款使用的追踪、反馈机制和公示制度,及时向社会公布捐赠物的使用情况,创造条件让社会各界参与慈善项目的决策、执行和监督评估。 二是完善外部监督机制,主动接受主管部门、审计部门、财政部门、媒体及社会的监督。继续推进第三方审计、评估监督,对财务管理情况、项目运营情况进行严格审计,定期公布财务审计报告。加强项目公示,结合项目成立管理委员会,吸纳捐赠人参与管理监督。继续强化媒体监督,在区属主流媒体、广告屏公开慈善运作信息,对区慈善总会的工作进行监督,并及时反馈公众的呼声,提出意见和建议。

精准慈善对象扶贫。一是实施精准扶贫计划,区总会将以救急、授渔、惠民为抓手,积极开展多元化的慈善扶贫救助,以此来有效解决社会问题,做好政府的得力助手。二是贴近社会需求精准定位扶贫项目。充分利用现代信息手段,对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。根据特定群体(儿童、妇女、老人、特殊病患)开发特定扶助项目,做到特点鲜明,针对性强,既要有民主性、公平性,也要有准确性、持续性,还要有灵活性、多样性,更要具有专业性、奉献性。三是扮演好公益催化剂,提升扶贫能力。北仑慈善扮演好宣传倡导者、意识启蒙者、专业指导者和服务提供者等多重角色。发挥各个项目个性化、专业化、精细化的优势,提升扶贫能力,完成扶贫资源的整合输送,使慈善扶贫精准落地。

创新慈善发展方式。一是打造“互联网+慈善模式”,充分利用互联网传播慈善理念,实现社会化募捐。通过搭建交流平台,为爱心企业和爱心人士提供自主选择公益慈善项目的新途径,拓宽合法募集慈善项目资金的新渠道。 二是深入完善三级慈善组织体系,搭建全新高效的社会托底救助平台,着力打造 “创新公益、慈善为你”的便民氛围。以助推公益慈善组织健康发展、统筹慈善活动开展、盘活慈善物资中转、引导慈善资源对接、展示慈善成果为长远目标,探索一个街道一个慈善品牌,一个社区一个惠民园地的公益基地建设。三是汇聚公益力量助推创新创业。以“教、文、卫、体、环保”为中心,成立各类专项基金,将社会力量聚集成公益慈善力量,促进企业、市民联盟成员间优势资源整合,兴办公益慈善实体。

型塑全民慈善格局。一是着眼于增强造血功能,探索北仑独特的慈善孵化模式。依托北仑爱心慈善屋建立公益慈善创业孵化平台,逐步探索由慈善活动转化到慈善项目,将慈善商店孵化成为社会企业的北仑公益慈善专业化发展培育体系。将初级阶段的公益慈善类社会组织培育成为公益慈善创业基地,探索“公益培育”+“慈善创业”的北仑慈善孵化模式。 二是助力政府解决社会问题为目标,市场化运作慈善项目。通过举办慈善创投大赛,实现慈善购买公益服务。培育专业社会组织,科学设计慈善项目,让大众知道为何捐、捐到哪、捐给谁,使受赠者得到实惠,捐赠者看到实效,着力打造北仑慈善的力量,彰显社会效益。三是建立健全慈善义工培育体系。定点定期开展北仑慈善义工学院培训工作,发行《北仑区(社区)慈善服务工作手册》等相关教材及日常工作辅助材料,引领更多市民加入到慈善义工行列,让慈善义工更专业地融入到社区服务中,营造浓深厚的慈善氛围,提升北仑的文明内涵。

营造多元共治社会。一是携手同心,汇聚大爱。要激发各类社会主体活力,撬动更多社会资源参与慈善工作。进一步优化慈善组织实施工作方案,将慈善活动和社会活动有机结合,充分调动企事业单位、社会组织及个人的主动性和积极性。二是着力提升慈善参与度,激发草根组织的公益能量。出台《关于培育发展全区基层慈善组织的意见》,将对企事业单位及村(社区)等各级慈善工作站进行规范化、服务化培育,让基层慈善组织走向专业化、生活化。三是力争把区慈善总会建设成北仑区慈善事业的重要纽带。注重建立与政府有关部门的协调机制,加强与总工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织和人民团体合作,共同开展慈善项目,弘扬慈善精神,共建首善之区。为助力北仑幸福美好新家园而努力奋斗。

在捐款者、慈善对象甚至整个社会越来越重视善款产生的实际社会效益的今天,慈善机构应依法规范慈善组织运作,自动自发保持慈善组织高效和透明。同时也应当创新慈善发展方式,型塑全民慈善的战略格局,同时要求慈善组织的策划者能够高瞻远瞩、深谋远虑,引领整个慈善工作团队以做事业的那份心来对待慈善工作,共同为这一神圣的事业运筹帷幄、殚精竭虑、全力以赴,以确保慈善之路越走越远,越走越稳,以营造一个多元共治,共同参与的和谐社会。争取到2021年,北仑慈善能够实现资金募集能力大幅提升、社会救助效能显著、慈善理念深入人心、社会公信力大大提高。具体量化目标是:设立自营慈善品牌项目10个以上,新建冠名基金不少于60家,注册义工数量不少于3000人,建设慈善募捐箱及募捐网点超过50个,累计募集善款超过1.8亿元,形成直接救助与间接资助相结合,政府资助与民间捐赠相结合,输血型救助与造血型救助相结合的公益慈善新格局,将区慈善总会真正打造成为北仑区“民办官助”的枢纽型公益慈善组织,成为北仑区社会安全网和社会保障体系的重要补充。

来源:《大爱》杂志

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